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對機動車責任強制保險經營管理

2017-09-17 瀏覽數: 標簽:機動車責任強制保險

     明確對機動車責任強制保險的經營管理

     強制保險的性質是法定保險,屬于國家行為,是帶有一定福利性質的社會保障機制,如我國的企業職工社會基本養老、醫療保險即屬于此類。它的基本特征有四點:一是國家強制性。二是保險金額和收費標準是根據全國經濟發展水平和人民生活水平由國家統一規定的。三是國家財政保底,承擔虧損或給予補貼。這是因為強制保險責任限額太低,不解決問題;太高,收費就高,投保人承受不了。由國家財政予以補貼,才能二者兼顧,切實可行。四是由國家行政機構執行,或由國家委托的機構于弋辦。而機動車責任強制保險雖然不是社會保障的一種,但它具有類社會保險的性質,所以,在經營模式上,可以由國家委托給保險公司代辦,那么,保險公司只能按照國家規定的強制保險條例代為辦理,收取代辦費,但不負責盈虧。

     根據強制保險的這一性質,國家應當設立機動車責任強制保險管理委員會,由保險監督管理委員會、公安部、農業部、會保障部和財政部的相關人員組成,下設交通事故社會救助基金管理委員會,專門負責對機動車責任強制保險的監督管理和基金的經營管理。

     道路交通事故社會救助基金管理委員會應當具有以下權利:(1)對機動車責任強制保險經營的監督管理權;(2)制定機動車責任強制保險統一條款的權利;(3)厘定機動車責任強制保險統一費率的權利;(4)對交通事故社會救助基金經營管理進行監ff的權利;(5)對未投保或脫保機動車責任強制保險的機動車損害理賠的權利;(6)以機動車責任強制保險管理委員會的名義委托經營財產保險的保險公司代為經營該保險的權利;(7)對受委托的保險公司代為經營機動車責任強制保險的監督權利。

     在機動車第三者責任強制保險的經營原則與經營模式上,由機動車責任強制保險管理委員會委托國內經營財產保險的保險公司代為經營,山社會救助M金管理委員會代為管理。保險公司僅收取代辦費用,不承擔蓋虧,該業務也以“非盈利”方式經營,虧損山財政負擔。

     機動車責任強制保險是依法強制實施的保險,在機動車責任強制保險立法時應明確規定機動車所有人必須投保最低數額的強制保險,保險人對投保人的要約不得任意拒絕。但強制保險是為了給受害者提供最荃本的救濟,因而均規定有一定的限額,對超過法定限額的部分,則為任意保險,由雙方協商訂立商業性的第三者責任保險。

     明確規定強制承保制度和自動續保制度。強制承保制度是推行強制保險制度必須解決的一個重要問題。據保監會統計,目前機動車的平均承保率只有30%左右,拖拉機的承保率更低,僅有6%(D。究其原因,就是}l轟督措施不到位。從國外的經驗看,如何保證機動車的承保率一直都是困擾機動車第三者貴任強制保險運作的重要問題。因此,應當構建一個有效的“承保監督”制度以保證承保面的落實。自動續保制度是指:保險公司在機動車第三者責任強制保險期間屆滿之前,向投保人發出續保通知,投保人在屆滿前未對續保提出異議的,視為同意續保。確立“自動續保制度”可以防止車主脫保。

     為此,應當在公安、交通、保險等部門間建立信息互享機制,開發必要的信息技術系統,切實保證監督檢查措施落實到位。

     加大政策支持力度,提高保險公司經營代為經營機動車責任強制保險的積極性。從責任歸屬上講,處理交通李故應當屬于政府的社會責任。保險不過是其中可茲運用的一種金融手段,而且這種手段的有效運用無法脫離,也不應當脫離政府的政支持。實行強制保險制度,設立道路交通事故社會救助基金,是國家為了保障道路交通事故中受害人獲得基本保障而實施的種政府行為。為充分發揮機動車第三者責任強制保險制度的效能,社會救助基金管理委員會應當向代為經營強制保險的保險公司支付相應的手續費,以提高保險公司經營強制保險的積極性。國家就應當給予充分的財政、稅收等政策支持。在實行機動車第三者責任強制保險的國家,一般都對該險種實行稅收減免政策,目的在于降低保險公司經營強制保險的成本,減輕投保人的負擔,以提高投保的積極性。在我國,為減輕投保人的繳費負擔、增強強制保險的保障能力,在強制保險的經營上應就營業稅、印花稅、所得稅等稅收予以一定的優惠政策。

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